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河南中烟工业有限责任公司南阳卷烟厂（简称南阳卷烟厂）始建于1950年，2007年，河南中烟工业有限责任公司对属下的八家卷烟厂实施一体化重组，南阳卷烟厂成为河南中烟工业有限责任公司下属生产厂之一，从具有产供销功能的独立法人，转变成为以生产加工为主的卷烟加工制造企业。基本职责是按照公司下达的生产计划组织生产，保质保量完成卷烟指令性生产任务。

在烟草专卖管理体制下，卷烟生产企业无法通过扩大产量的方式增加效益，只能通过强化内部管理，提高产品质量，降低生产成本等方式提高管理效率，不断提升企业的经营业绩。南阳卷烟厂作为一家具有近60年厂龄的烟草工业企业，存在管理目标制定得比较保守，目标管理的创新力度不够，指标的先进性、挑战性不强等问题。面对烟草行业快速发展的改革重组形势，南阳卷烟厂在硬件条件不占优势的前提下，必须扬长避短，狠抓内部管理，继续发挥自己已有的管理优势，主动拉高标杆，以目标管理为引导，努力打造行业优秀卷烟工厂。为此，从2007年起，南阳卷烟厂在狠抓企业内部管理的基础上，大力实施创新突破举措，创造并实施了卷烟生产企业以业绩持续提升为核心的递进式目标管理。

树立一流管理意识，明确企业发展目标

2007年初，南阳卷烟厂决定从战略管理的角度，实施管理转型。在对行业五年发展规划进行充分研究、分析基础上，制定了南阳卷烟厂管理创一流战略，发布实施了"争创行业优秀卷烟制造工厂"的战略目标。战略目标明确了南阳卷烟厂未来两个三到五年发展战略目标、战略规划等。为南阳卷烟厂跻身行业优秀卷烟制造工厂先进行列提供战略导航作用，也为厂实施目标管理改革，顺利实现既定的对标目标、战略目标提供导向支撑。

管理创一流发展战略的落实，必须有与之相适应的管理目标去支撑。南阳卷烟厂通过分解、落实发展战略，进一步确立企业未来发展目标。在目标制定时不仅要保障上级公司下达目标的完成，还要分析管理的强项与弱项，重点关注、落实上级公司核心竞争力评价体系所掌控的目标，体现企业的个性管理特色，确立企业重点管理目标；将企业管理创一流发展战略通过目标管理这个平台去分解、落实，将一流管理理念和管理战略分解为具体的目标，融入厂管理目标，确立为竞争（对标）目标及战略（管理）目标。

建立三级递进式目标体系

为提升企业的管理水平，增强核心竞争力，促进企业快速发展，南阳卷烟厂自2007年起实施对标管理，建立以完成河南中烟公司下达的年度目标为基础的责任制目标，挑战省内先进企业的对标目标，争创行业一流、打造行业优秀卷烟工厂的战略目标的三级递进式目标体系。

1、依据企业实际和发展战略，确立目标设置的原则

其内容主要包括：必须完成上级公司下达的目标；突出重点目标，即突出上级公司核心竞争力评价体系所掌控的目标，提出管理的个性化和竞争优势，在目标管理时按照不同权重区别对待；体现先进性目标，通过跟踪、分析省内、行业先进企业的目标管理状况，不断丰富、完善南阳卷烟厂三级目标体系；体现发展战略将行业、省级公司及本厂的发展战略，融入厂管理目标，确立战略目标；体现管理的传承性，以往实施的方针目标管理和责任制管理等多项管理方式，坚持有选择性地继承和不断创新、完善。

2、实施对标管理，建立三级目标体系

在实施对标管理过程中，南阳卷烟厂突出完成目标三个层次的递进性，在建立健全责任制目标体系基础上，选取省内先进企业对标，建立对标目标。再在对标目标基础上，制定争创行业一流、打造行业优秀卷烟工厂的战略目标，由责任制目标向对标目标、再向战略目标逐级递进。其内容主要包括：实行责任制目标与对标目标相结合；实行对标目标与战略目标相结合，实行短期、中期和长期目标相结合的目标体系。

3、对各项目标进行科学量化，确定三级目标值

第一，南阳卷烟厂通过获取省内及行业先进企业的目标信息，及时筛选、査找省内、行业先进企业所实现的指标，确立自己的对标目标和战略目标；第二，按照时间关系确定目标值，使目标管理具有很强的阶段性、针对性；第三，按照纵向的空间关系确定目标，是直线式的厂长负责制目标确立方式，是一种自上而下的确定方式。按照横向的空间方式确立目标， 把目标在这些部门中横向展开，目标实现部门之间是横向的、平行的协调关系；第四，南阳卷烟厂发布实施了"目标挑战管理法"。规定除了企业可以自上而下定指标外，职工自己也可以自行确定指标，实行自上而下与自下而上相结合、灵活机动的目标管理方式，发动职工充分参与到完成目标的工作中来，最大限度地增强职工主人翁意识和主观能动性。

分解落实三级目标

1、分解落实三级目标，建立直线宝塔式的分目标体系

再将目标按照时间、空间关系不同逐层、逐级分解的基础上，对目标进行协商与沟通，在协商基础上，自下而上对目标进行修订、完善，使目标网络纵向无断路，横向无短路，在按照目标实现时间的不同分解后，反馈至各个职能部门，由各个职能部门按照目标实现时间的不同，进行横向分解、平衡后确定，最后报综合考核办备案。

2、构筑打造行业优秀卷烟制造工厂共同愿景，引导职工积极实现目标

针对职工主动参与目标管理的重要性和对标目标、战略目标实现的艰巨性，南阳卷烟厂从构建愿景导航系统人手，通过组织构筑打造行业优秀卷烟制造工厂共同愿景战略目标的提炼、培育，构筑企业发展的共同愿景，以愿景的驱动力量，来助推目标管理改革的顺利实施。

强化组织领导，实施动态管理

1、加强组织领导，发挥领导作用

南阳卷烟厂成立以厂长为组长，各位副厂级领导为副组长、各部室、车间负责人为成员的活动领导小组，同时下设综合协调办公室。同时强调领导亲历亲为，这样，厂级领导和各部门负责人在各自所分管的工作中能够坚定地做改革的领导者、组织者和忠实的执行者。南阳卷烟厂还建立领导协调联动机制，注重能力意识的教育培训，形成全员参与。

2、实施差异化、动态化管理

由于受企业硬件条件和一些历史因素的限制，如南阳卷烟厂使用燃煤锅炉，清洁能源利用比例仅为10%（先进企业使用燃油、燃气锅炉，清洁能源利用比例达到100%等），南阳卷烟厂有一些目标无法与先进企业比。因此，南阳卷烟厂充分面对现实，结合行业发展形势，对各类目标进行全面客观地分析、评价，对目标实现的难易性进行科学判定，对各项管理实施差异化管理，区别对待，重点突出质量管理、成本控制等传统管理优势, 保障该类对标目标、战略目标的实现。

3、强化薄弱环节管理

南阳卷烟厂在对目标实现情况开展数据收集、统计分析基础上，全面开展目标实现情况的跟踪。通过分析找出薄弱环节，针对一些徘徊不前、完成效果较差的目标，由职能部门及时组织诊断研讨会议，必要时组织相关的攻关活动协调解决，将阻碍目标完成的问题消灭在萌芽状态，保障目标顺利实现。同时，建立健全目标跟踪修正机制，定时召开目标实现情况的工作会议，通过对目标实现情况进行数据统计、分析和跟踪，及时与先进企业对标，对不适宜的指标，通过规范的程序进行调整，做到及时修正责任制目标，适时调整对标目标，定时评审、完善战略目标。（未完待续…）